——2010年4月8日在陽新縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣 長 孔凡新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們在歡慶建國六十周年的同時，也經(jīng)受了國際金融危機的重大考驗。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，團結和依靠全縣人民，以“三大建設”為主線，積極采取保運轉、保目標、保穩(wěn)定、促發(fā)展等應對措施，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升總體向好，較好地完成了縣第十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，在加快發(fā)展的征程上邁出了更加堅實的步伐。

一年來，我們克難奮進，綜合實力穩(wěn)步提升。地方生產(chǎn)總值完成107.4億元，增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.9億元，增長22.9%；財政總收入7.01億元，增長11.7%；地方一般預算收入3.6億元，增長26.9%；全社會固定資產(chǎn)投資69.1億元，增長47.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9983元，增長11.1%；農(nóng)民人均純收入4118元，增長12.5%。工業(yè)經(jīng)濟逆勢攀升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增29家、達到131家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.9度 8行風建設、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。融危機的考驗，全面完成了市億元，增長10.5%。完成華新余熱發(fā)電、馳順化工污水治理等重點技改項目16個，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧油生產(chǎn)喜獲豐收，特色基地規(guī)模不斷擴大，建成標準化泥鰍養(yǎng)殖基地3000畝、南美白對蝦養(yǎng)殖基地3000畝，?？跐O場被授予全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。軍墾萬畝無公害蔬菜效益明顯。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)已達到67個，新增油茶1.6萬畝。發(fā)放農(nóng)機購置補貼比上年增加112%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。完成服務業(yè)增加值39.6億元，增長16.6%；社會消費品零售總額49.9億元，增長27.6%。紅色旅游已完成規(guī)劃編制與項目可研，有望進入國家第二批發(fā)展規(guī)劃。財稅金融穩(wěn)健運行。稅收占地方一般預算收入的比重達到60.1%。各項存貸款余額分別達到69.8億元和19.9億元，增長25.5%和37.7%。

一年來，我們內(nèi)外并舉，發(fā)展后勁持續(xù)增強。扎實開展“深化招商引資項目建設年”活動，全縣引進和在建的各類項目共有88個，計劃總投資84.9億元，累計完成工業(yè)項目投資12.5億元。實際利用外資1665萬美元，增長64%。馳順化工、億利碳素等6個重點項目建成投產(chǎn)，寶加鞋業(yè)、華新骨料、安達汽車零部件、勁牌楓林小曲酒等18個在建的重點項目進展順利。城北工業(yè)園管理體制進一步理順，園區(qū)基礎設施建設完成投資1億多元。黃石新港（物流）工業(yè)園獲準籌建，園區(qū)總體規(guī)劃通過評審。全力以赴向上爭取項目資金，共爭取到中央四批擴大內(nèi)需新增投資項目84個，總投資4.4億元，其中中央投資1.7億元，主要實施了富水下游防洪滅螺應急工程、城區(qū)污水處理廠和垃圾處理場等事關民生的重大工程，有效解決了一批我縣多年來一直想解決而無力解決的難題。共爭取到國家、省預算內(nèi)投資項目61個，中央、省投資3.2億元，增長27.8%。大力實施土地開發(fā)復墾整理，完成低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設9萬畝。積極搞好項目用地審查和上報，順利批回建設用地4200畝。第二次土地普查和土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，及時調(diào)整基本農(nóng)田和建設用地布局，為長遠發(fā)展留足了空間。新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程順利推進，新增鎮(zhèn)級農(nóng)家店34家、村級綜合服務社21家、農(nóng)民合作組織15家。

一年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。交通建設投入資金1.8億元，重點實施了河金省道、陽楓省道、朱黃縣道等改建工程，荊頭山大橋建設進展順利，軍墾富河大橋建成通行，新增通村水泥路254公里。大廣、杭瑞兩條高速公路征遷工作全面完成。水利建設投入資金1.9億元，完成了富水干渠水利血防治理工程，更新改造泵站5處，除險加固水庫7座，維修加固堤防30公里，新建和改造當家塘堰1016口，建設農(nóng)村飲水安全工程40處，新增農(nóng)村飲水安全人口4萬人。城區(qū)建設有突破性進展，共投入資金2.9億元，完成了城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場主體工程，二水廠擴容竣工投入使用，天然氣管網(wǎng)和廉租房建設進展迅速，城市管理綜合執(zhí)法力度進一步加大，城市功能明顯提升，城區(qū)面貌有較大改善。小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，木港、楓林、太子、軍墾等集鎮(zhèn)建設力度較大，22個示范村、鳳莊示范區(qū)、省級試點鎮(zhèn)和浮屠至王英公路沿線村莊環(huán)境整治進展順利。57個扶貧開發(fā)重點村和9個老區(qū)村共實施發(fā)展項目211個，移民搬遷15個村402戶，農(nóng)村危房改造完成1002戶，減少貧困人口1.5萬人。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)全面進步。社會保障能力不斷增強，凈增參保人數(shù)1.2萬人，累計達到22.2萬人，發(fā)放各類社保資金2.9億元。組織勞動力培訓1.8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6122人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.4萬人。城鄉(xiāng)低保清理核實、擴面提標工作扎實推進，城低保達到1.5萬人，農(nóng)低保4.8萬人，發(fā)放低保資金比上年凈增1109萬元。投入困難群眾大病醫(yī)療救助資金287萬元，救助大病患者745人。義務教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，6965萬元“普九”債務全部化解，建成了一批標準化學校。全面推進素質(zhì)教育，全縣第十三屆中學生運動會在黃顙口成功舉辦。血防整縣推進綜合治理年度任務全面完成。甲型H1N1流感等重大傳染病疫情得到有效防控。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成為省級示范縣。廣播電視“村村通”用戶新增3500戶。出生人口性別比和符合政策生育率均完成了省市下達的目標任務。群眾文化體育活動豐富多彩，新建農(nóng)家書屋70家，成功舉辦了建國六十周年系列紀念活動。第二次經(jīng)濟普查基本完成，統(tǒng)計基層基礎建設通過省級達標驗收。政府八件實事較好完成。國防動員、人民防空、民兵預備役和“雙擁”工作穩(wěn)步推進。人事、編制、審計、物價、質(zhì)監(jiān)、檔案、殘聯(lián)、氣象、工會、青年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)都取得了新成績。

一年來，我們依法行政，民主法制進程加快。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全縣上下“狠抓三大建設、推進科學發(fā)展”的氛圍更加濃厚。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案228件，落實率、滿意率不斷提高。扎實推進政務、村務公開和難點村治理，基層民主政治建設進一步加強。“五五”普法有序開展，公民法律素質(zhì)進一步提高。認真做好信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，著力化解信訪積案，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題。加強社會治安綜合治理，“除五霸、抓五小”和“除塵一號”等專項行動成效明顯，群眾安全感不斷增強。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護力度加大，共炸封無證煤礦、非煤礦山44家，關停污染嚴重企業(yè)21家。87家采石場全面推行了階梯式開采，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%、2.5%和1%。農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”完成了第二輪聘用，教師績效工資足額按時發(fā)放。交通系統(tǒng)因燃油稅改革分流人員得到妥善安置，新的運行機制初步建立。水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等領域各項改革順利推進。嚴格財政管理，優(yōu)化支出結構，加強行政效能建設和“小金庫”清理，維護了清正廉潔的政府形象。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與陽新建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難與問題。主要表現(xiàn)在：受國際金融危機影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大；工業(yè)經(jīng)濟結構偏重，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，自主創(chuàng)新能力不強；農(nóng)民增收難度較大，新農(nóng)村建設步伐不快，城鄉(xiāng)基礎設施較為薄弱；發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，政府服務與人民群眾的要求還有距離。對這些問題，我們將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是鞏固應對金融危機成果、促進經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益全面提升的重要一年。在全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的大背景下，盡管我縣面臨著諸多的困難和問題，但也具備不少有利條件：一是國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目資金、擴大投資規(guī)模、轉變發(fā)展方式提供了良好的外部環(huán)境。二是我省全面加快“兩圈一帶”建設，黃石市深入實施“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設大城市”戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展，提供了難得機遇。三是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我縣綜合實力顯著提升，基礎設施支撐能力不斷增強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步，一批重點在建項目將成為新的增長點，具備了加快發(fā)展、奮力趕超的堅實基礎。四是全縣上下團結協(xié)作，真抓實干，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。只要我們堅定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的又一個春天！

根據(jù)縣十二屆三次黨代會的部署，今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，搶抓國際、沿海產(chǎn)業(yè)資本轉移的機遇，以轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構為主攻方向，以保增長促發(fā)展、保民生促穩(wěn)定為首要任務，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，強力推進招商引資項目建設、工業(yè)園區(qū)城東新區(qū)建設和新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標，以優(yōu)異成績向黃石建市60周年暨首屆國際礦冶文化旅游節(jié)獻禮。主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，財政總收入和地方一般預算收入分別增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.8%、2%和1%，外貿(mào)出口增長20%，招商引資總額完成18億元，其中直接利用外資1800萬美元。全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

按照上述要求和目標，重點抓好五個方面的工作：

（一）更加注重招商引資，狠抓項目建設，在推進新型工業(yè)化上謀求新突破。堅持以轉方式、調(diào)結構、增后勁為主線，堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，持之以恒抓好招商引資項目建設，以大招商引進大項目，以大項目培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。

突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)振興、武漢城市圈建設和沿海產(chǎn)業(yè)資本轉移等機遇，充分依托城北工業(yè)園、新港（物流）工業(yè)園等平臺載體，緊緊圍繞培育壯大冶金及機械加工、建材、醫(yī)藥化工、輕紡等主導產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)，組建10支專業(yè)招商小分隊，整合招商資源，組織推介項目，實施產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進投資3000萬元以上的各類延伸配套項目20個，5000萬元以上項目10個，億元以上項目5個，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造鞋城、酒鎮(zhèn)和建材“雙千萬”（年產(chǎn)水泥1000萬噸、骨料1000萬噸）生產(chǎn)基地。

強力推進項目建設。按照“意向項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促建成、建成項目促投產(chǎn)”的要求，全力促成天源化工、華新余熱發(fā)電等近年建成的項目達產(chǎn)達效；促成寶加鞋業(yè)、安達汽車零部件、勁牌楓林小曲酒等正在建設的項目建成投產(chǎn)；促成馳順化工、億利碳素、遠大富馳醫(yī)藥等一批有擴張潛力的企業(yè)增資擴建；促成中孚水泥、風力發(fā)電、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電等一批已經(jīng)簽約或在談項目開工建設。同時，充分用好用活我縣享有的各項優(yōu)惠政策，全力以赴向上爭取項目資金，切實抓好項目策劃運作、申報跟蹤、落地實施等關鍵環(huán)節(jié)，大力推進富水下游防洪滅螺綜合治理二期和城區(qū)供水新水源引水工程等重大項目的前期工作，力爭全年謀劃儲備項目100個，項目資金到位總量增長20%以上。

全力扶持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取“一個產(chǎn)業(yè)、一班人馬、一套措施”的辦法，深入推進重點企業(yè)直通車服務，全力幫助現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步度過調(diào)整期，為新一輪發(fā)展做好準備。積極爭取中小企業(yè)技改和貼息信貸項目資金，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，重點抓好遠東麻業(yè)、農(nóng)昴化工等技改項目，力爭完成技改投資3億元。建立完善中小企業(yè)信用擔保體系，深入推進銀企合作，規(guī)范發(fā)展民間信貸，支持馳順化工上市融資，多渠道破解中小企業(yè)融資難題。著力抓好中小企業(yè)服務中心建設，扎實推進中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上企業(yè)26家。認真抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，引導和幫助企業(yè)向國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

（二）更加注重強農(nóng)惠農(nóng)，促進農(nóng)民增收，在加快新農(nóng)村建設上邁出新步伐。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，無論什么時候，都要高度重視“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，穩(wěn)妥推進土地流轉，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、林特等特色產(chǎn)業(yè)。重點實施“稻鰍雙千工程”，推進金色田園休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。力爭發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖5000畝、沿江黃顙魚養(yǎng)殖1萬畝，建成南美白對蝦基地5600畝。突出抓好畜牧養(yǎng)殖“退村進小區(qū)工程”，新增標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個。加快中糧集團生豬養(yǎng)殖和太子云祥養(yǎng)牛項目建設，力爭20萬頭生豬養(yǎng)殖場和5000頭牛養(yǎng)殖一期工程建成投產(chǎn)，促成中糧集團年產(chǎn)20萬噸飼料項目早日落戶開工建設。進一步深化集體林權制度改革，加快荒山開發(fā)利用，新增油茶2萬畝。扶持壯大富川油脂、長豐米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極引進規(guī)模較大的實業(yè)型、基地型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉化增值能力。大力支持供銷社等單位建設新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家、村級綜合服務社60家，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，重點實施半壁山、五里湖等3處防洪滅螺治理工程和小型農(nóng)田水利建設工程，加快水庫除險加固和泵站更新改造步伐，進一步提高防洪抗旱能力。切實抓好地質(zhì)災害巡查治理和土地綜合開發(fā)復墾整理，爭取項目資金1億元以上，新增低丘崗地改造3.8萬畝。加快推進農(nóng)村路、水、電設施建設和環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進一步加大新農(nóng)村建設力度，因地制宜、大膽創(chuàng)新，積極探索符合我縣實際、具有地方特色的新農(nóng)村建設之路。

拓寬農(nóng)民增收渠道。突出發(fā)展勞務經(jīng)濟，加強職業(yè)技能培訓，有序組織勞務輸出，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.4萬人。突出發(fā)展旅游經(jīng)濟，打造紅色、綠色、休閑、度假為主體的特色旅游品牌，加大仙島湖、七峰山、網(wǎng)湖和龍港紅軍街等重點景區(qū)的開發(fā)建設力度，整合旅游資源，加強宣傳推介，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力和影響力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和重點村的整村推進，不斷加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）更加注重功能提升，完善基礎設施，在加速城鎮(zhèn)化進程上開創(chuàng)新局面。按照接軌黃石、壯大城區(qū)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。

拉開新區(qū)框架，加快園區(qū)建設。經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的不斷集聚、城市化和工業(yè)化的迅速推進，迫切需要進一步拓展城區(qū)發(fā)展空間，增強城市承載能力。嚴格按照城區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動城東新區(qū)建設，迅速拉開新區(qū)框架。堅決整治新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的非法占地、違章建筑行為，完成年度拆違搬遷任務；突出抓好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地收儲，充分依托城投公司融資平臺，拓寬融資渠道，為城市建設提供資金支持；盡快啟動陽新大道東段、湖東新區(qū)大道、湖濱大道、環(huán)湖西路、環(huán)湖西路大橋等工程建設，力爭通過幾年的努力，新區(qū)初具規(guī)模，再造一座新城。加大綜合執(zhí)法力度，不斷提高城市管理水平。同時，我縣工業(yè)園區(qū)正處于加速發(fā)展的關鍵時期，迫切需要加大投入力度，加快開發(fā)步伐。城北工業(yè)園要積極探索高效的運行機制，全面加快土地平整，以及水、電、路、訊等基礎設施建設，力爭擴大園區(qū)平整面積2平方公里。制定出臺入園優(yōu)惠政策，強化協(xié)調(diào)服務，促進項目、資金、人才和企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)打造成投資“洼地”和工業(yè)“高地”。新港（物流）工業(yè)園要按照市縣共建共管的原則，積極爭取省、市支持，主動做好籌建工作，組建工作機構，開工建設10平方公里起步區(qū)，力爭獲得省政府正式批復成立。

完善基礎設施，加速城鄉(xiāng)融合。完成武漢至陽新一級公路陽新段項目前期工作，開工建設106國道陽新段一級公路一期、興國港區(qū)一期和陽楓省道楓富段二期工程，完成河金省道大韋段、官橋客運站和荊頭山大橋建設。新建官橋、沙村和李如海3個110KV輸變電工程，啟動楓林變升壓改造和寶塔變電站增容擴建工程，完成姜家垅至網(wǎng)湖、星潭至龍港、三溪至浮屠等9條輸電線路建設與改造，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力。加強通信設施建設，認真做好軍墾農(nóng)場信息化試點工作。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)化率。按照“規(guī)劃科學、設施完善、項目支撐、人氣旺盛”的原則，鼓勵和引導各鎮(zhèn)區(qū)結合實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，擴大人口集聚規(guī)模。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排污等基礎設施，穩(wěn)步推進城中村、鎮(zhèn)中村改造，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加強社區(qū)、居民小區(qū)管理，打造一批文明社區(qū)、安全小區(qū)。全力支持中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，率先加快發(fā)展，增強輻射帶動能力。更加重視經(jīng)濟基礎薄弱鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，加大扶持力度，逐步縮小鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距。

（四）更加注重以人為本，致力改善民生，在提升社會和諧度上取得新成績。堅持“在共建中共享，在共享中共建”，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大民眾。

以親民惠民為宗旨，強化社會保障。加快建立“以培訓促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)促進機制，組織各類技能培訓1.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，凈增參保6160人，完成基金征繳1.5億元。進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，強化動態(tài)管理，確保城鄉(xiāng)低保資金使用更加公平合理。認真做好優(yōu)撫安置、“五保”供養(yǎng)、慈善福利和殘疾人工作，建立完善災害應急救助、大病醫(yī)療救助、貧困學生救助和臨時生活救助等社會救助體系。投入3000萬元，完成城區(qū)社會福利中心主體工程。加大農(nóng)村危房改造和城區(qū)廉租房建設力度，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的住有所居、居住安全問題。

以協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以打造平安校園為前提，以實施素質(zhì)教育為重點，以提高教育質(zhì)量為目的，繼續(xù)加強平安校園建設和教師隊伍建設，促進全縣教育均衡發(fā)展，著力辦好人民滿意教育。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險群眾受益率。繼續(xù)做好省部聯(lián)動血防工作，完成血防改廁1萬戶，免費救治晚血病人，嚴防急感突發(fā)疫情。加強村級衛(wèi)生室“規(guī)范藥房”建設，嚴厲打擊食品藥品違法行為。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富群眾文化體育生活。鞏固發(fā)展廣播電視“村村通”成果，穩(wěn)妥推進有線數(shù)字電視整體平移。堅持不懈抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，確保實現(xiàn)各項控制目標。強化工商行政管理和質(zhì)量技術監(jiān)督，進一步整頓規(guī)范市場秩序。加強物價監(jiān)督檢查，確保物價基本穩(wěn)定。全面啟動第六次人口普查，加大新《統(tǒng)計法》的宣傳貫徹落實力度，進一步優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好國防、人防、雙擁、老齡、氣象、檔案、工會、青年、婦女兒童、民族宗教等工作，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以維護穩(wěn)定為大局，增進社會和諧。加強社會治安綜合治理，深化“平安陽新”建設。堅持打防并舉，加大打黑、禁毒、防盜、治亂工作力度，突出公眾娛樂場所和流動人口管理，切實抓好企業(yè)、學校、農(nóng)村邊遠地區(qū)治安環(huán)境整治，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感。進一步暢通信訪渠道，積極化解信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，依法取締無證非法開采行為，重點抓好煤礦、非煤礦山和尾砂庫專項整治，最大限度減少各類安全事故發(fā)生。認真落實環(huán)境影響評價和排污許可證制度，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成主要污染物減排目標。始終把防汛抗旱減災擺在突出位置，認真做好森林防火工作，完善應急管理機制，努力提高應對自然災害、重大疫情、事故災難和公共安全事件的能力，確保社會穩(wěn)定。

（五）更加注重轉變職能，強化公共服務，在加強政府自身建設上樹立新形象。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將始終帶著責任、帶著激情、帶著使命，傾力打造服務型政府，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的意識，整合部門職能，優(yōu)化機構設置，加強人員編制管理，全面完成新一輪政府機構改革。扎實開展企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和項目建設環(huán)境綜合整治，嚴格實行行政服務“兩集中一代辦”，不斷提高服務對象的滿意度。認真貫徹執(zhí)行縣委決策，堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會各界人士的意見和建議。穩(wěn)步推進電子政務建設，不斷拓寬政務公開渠道，切實提高政府工作透明度和公眾參與度。

加強作風建設，狠抓工作落實。大力倡導并踐行思想求實、工作務實、措施落實的工作作風，開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，努力追求群眾認可、沒有水分的政績。大力精簡會議和文件，把精力集中在學知識想干事上，把本領體現(xiàn)在抓落實會干事上，把目標鎖定在干實事干成事上。深入推行辦文辦事限時辦結制和“馬上就辦”制，堅決糾正不顧大局、推諉扯皮等不良傾向，努力推動政府機關工作提速、效率提高、形象提升。

打造陽光政府，保持清正廉潔。進一步強化政府投資工程的全程管理，切實履行公共服務職能，將新增財力更多地投向保障改善民生、關注弱勢群體上。全面落實廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)管和行政監(jiān)察，完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、項目公開招投標等制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持依法治稅，強化征收管理，確保應收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制公務性開支，切實抓好公共機構節(jié)能，時時以嚴律己，事事以廉為先，處處以身作則，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！努力為人民群眾辦實事，是各級政府應盡的職責。本屆政府每年八件實事的落實，得到了各位代表、社會各界和全縣人民的肯定與支持。今年，我們將繼續(xù)辦好八件實事：①新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達90%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92%以上；農(nóng)低保擴面新增1萬人，城鄉(xiāng)低保做到應保盡保。②全面實施省級新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)（浮屠）42個示范點，市級試點鎮(zhèn)鳳莊示范區(qū)（大王）35個示范點，全縣其它鎮(zhèn)區(qū)面上20個新農(nóng)村建設示范點建設；完成白沙等5鎮(zhèn)15個重點村老區(qū)建設試點縣扶貧項目基礎設施、公共服務事業(yè)等工程建設。③新建扶貧搬遷安置點15個，整體搬遷集中安置400戶1600人；新建廉租房1萬平方米，完成農(nóng)村危房改造3000戶以上。④籌資6000萬元，新建金海開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院和改造升級其它鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院；完成10所中小學標準化校園建設。⑤籌資1.3億元，啟動富水下游防洪滅螺治理二期工程；完成富池口泵站更新改造二期工程，完成富水流域7處泵站更新改造工程，新建35處飲水工程，解決農(nóng)村4.5萬人飲水安全問題。⑥完成陽楓省道12.39公里改擴建工程、大韋公路30.84公里路面建設工程，新建206公里通村公路、60座農(nóng)村客運候車亭（站）。⑦籌資1200萬元，完成環(huán)城路白楊轉盤至大橋頭景觀帶建設工程。⑧新建農(nóng)家書屋100家；在新農(nóng)村建設點和森林防火區(qū)1000個自然灣安裝廣播（含有線、無線）1000個；全年為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件180件以上。

各位代表，陽新的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風勤勉做事，為建設經(jīng)濟快速增長、人民幸福安康、社會文明和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新陽新而努力奮斗！