各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陽(yáng)新縣人民政府辦公室

2023年6月20日

關(guān)于加快推進(jìn)陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要落實(shí)好紓困惠企政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體”重要指示精神和《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)要求，助力打造以控制成本為核心的營(yíng)商環(huán)境，解決惠企政策落地“最后一公里”問(wèn)題，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，按照省營(yíng)商辦《2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)清單》中確定的目標(biāo)任務(wù)，全面加快推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享工作，建設(shè)陽(yáng)新縣惠企政策服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線(xiàn)下“惠企政策兌現(xiàn)窗口”落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣惠企政策事項(xiàng)“一站匯聚、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變，全面提升惠企政策服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化水平，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助推陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）梳理惠企政策事項(xiàng)。

縣直有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)出臺(tái)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門(mén)現(xiàn)行有效的惠企政策進(jìn)行全面梳理，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)政策所關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三類(lèi)進(jìn)行區(qū)分，并將惠企政策顆?；鸱譃檎邇冬F(xiàn)事項(xiàng)，編制辦事指南。

“免申即享”類(lèi)事項(xiàng)需明確事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)依據(jù)、事項(xiàng)內(nèi)容、適用對(duì)象、適用時(shí)間、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、主管部門(mén)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”類(lèi)事項(xiàng)需明確事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)依據(jù)、事項(xiàng)內(nèi)容、適用對(duì)象、適用時(shí)間、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、主管部門(mén)、辦理流程、承諾時(shí)限、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)梳理國(guó)家、省、市及縣級(jí)層面出臺(tái)的與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的惠企政策及事項(xiàng)。其中，對(duì)于國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)出臺(tái)的相關(guān)惠企政策及事項(xiàng)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)梳理；對(duì)于縣級(jí)出臺(tái)的相關(guān)惠企政策及事項(xiàng)，兌現(xiàn)內(nèi)容只涉及到一個(gè)單位的，由該單位負(fù)責(zé)梳理；兌現(xiàn)內(nèi)容涉及多個(gè)單位的，由政策文件的承辦單位或代擬單位負(fù)責(zé)牽頭梳理。縣級(jí)出臺(tái)的惠企政策原則上在政策形成后5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)，政策發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)完成解讀，確保“看得懂、用得上、辦得通”?？h直相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一梳理完成惠企政策及事項(xiàng)后，按單位編制《陽(yáng)新縣惠企政策事項(xiàng)清單》。各部門(mén)要根據(jù)政策變化對(duì)本部門(mén)政策事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局匯總并報(bào)請(qǐng)縣政府審定后向社會(huì)公布。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅局、縣金融辦等單位

完成時(shí)限：2023年7月上旬

（二）制定政策兌現(xiàn)流程。

按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種兌現(xiàn)方式，以?xún)冬F(xiàn)條件定量化、指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，精簡(jiǎn)申報(bào)流程、環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，建立惠企政策從主管部門(mén)直達(dá)企業(yè)綠色通道。

1.免申即享。對(duì)企業(yè)登記即享、落戶(hù)即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國(guó)家、省、市及縣級(jí)認(rèn)定、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等針對(duì)企業(yè)的“白名單類(lèi)”政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“免申即享”。由各主管部門(mén)制定工作流程，將符合條件的企業(yè)名單、兌付金額等資料通過(guò)平臺(tái)推送縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局將兌現(xiàn)信息推送至企業(yè)，由企業(yè)審核確認(rèn)并提交基本信息及資金賬戶(hù)，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局接收企業(yè)確認(rèn)信息后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。

兌付流程：各主管部門(mén)篩選符合條件的企業(yè)，填寫(xiě)企業(yè)名單、兌付金額，形成兌付清單并審核確認(rèn)后推送至縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局→縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局1個(gè)工作日內(nèi)受理并向相關(guān)企業(yè)推送兌現(xiàn)信息→企業(yè)審核確認(rèn)后提交單位基本信息及資金賬戶(hù)→縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局接收企業(yè)確認(rèn)信息后在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

2.即申即享。對(duì)符合資格的定補(bǔ)類(lèi)等簡(jiǎn)易類(lèi)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“即申即享”。由各主管部門(mén)制定詳細(xì)辦事指南并公開(kāi)發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_(tái)申請(qǐng)，各主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審批，提出兌付意見(jiàn)（包括企業(yè)名單、兌付金額等），并推送至縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局受理后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。

兌付流程：企業(yè)向?qū)４盎蚱脚_(tái)提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶(hù)信息）→各主管部門(mén)審批，并將辦理結(jié)果和兌付清單推送至縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局→縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

3.承諾兌現(xiàn)。對(duì)需各主管部門(mén)評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不固定、需報(bào)送縣政府會(huì)議審定的惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“承諾兌現(xiàn)”。由各主管部門(mén)制定詳細(xì)辦事指南并公開(kāi)發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_(tái)申請(qǐng)后，各主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查，并按流程提出兌現(xiàn)意見(jiàn)報(bào)送縣政府審批；事項(xiàng)辦結(jié)后，各主管部門(mén)將辦理結(jié)果和兌付清單推送至縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局受理后發(fā)起兌付流程，兌付至企業(yè)。審核不通過(guò)的，各主管部門(mén)須明確告知原因并進(jìn)行政策解釋。

兌付流程：企業(yè)向?qū)４盎蚱脚_(tái)提交資料（包括企業(yè)信息和資金賬戶(hù)信息）→各主管部門(mén)開(kāi)展評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查→按流程報(bào)送縣政府審核→各主管部門(mén)將審核結(jié)果和兌付清單推送至縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局→縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起資金兌付流程并將兌付信息推送至企業(yè)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位

完成時(shí)限：2023年7月下旬

（三）建設(shè)政策兌現(xiàn)平臺(tái)。

1.統(tǒng)一線(xiàn)下窗口。采用“窗口統(tǒng)一受理、部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)兌現(xiàn)到位”的“一窗兌現(xiàn)”模式，在縣市民之家設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)專(zhuān)窗”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠企專(zhuān)窗”），專(zhuān)人負(fù)責(zé)集中受理、轉(zhuǎn)辦及兌現(xiàn)等工作。建立惠企政策聯(lián)絡(luò)員制度，相關(guān)政策主管部門(mén)要選派業(yè)務(wù)骨干做好窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策釋疑解惑、業(yè)務(wù)受理審核和惠企政策兌現(xiàn)等工作，推進(jìn)線(xiàn)下“一窗受理、一站辦理、一次辦好”。

2.統(tǒng)一線(xiàn)上入口。依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠企政策服務(wù)專(zhuān)區(qū)，整合陽(yáng)新縣政府網(wǎng)站和“惠企E站”平臺(tái)，統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)入口。集中提供政策發(fā)布、政策解讀、政策申報(bào)、進(jìn)度查詢(xún)等對(duì)外服務(wù)，對(duì)需要通過(guò)政策主管部門(mén)自有系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)和兌現(xiàn)的政策事項(xiàng)，由平臺(tái)發(fā)布相關(guān)政策及事項(xiàng)辦事指南并嵌入自有系統(tǒng)申報(bào)鏈接進(jìn)行申報(bào)兌現(xiàn)。推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)申報(bào)、一網(wǎng)查詢(xún)”。

3.統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)。一是保障系統(tǒng)功能，在“惠企E站”服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、部門(mén)網(wǎng)上審批、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤。二是加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)與湖北省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與湖北省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位

完成時(shí)限：7月下旬

（四）建立資金快速兌付機(jī)制。

1.建立資金池。根據(jù)上年度惠企政策兌現(xiàn)額度和財(cái)政預(yù)算，建立規(guī)模適中的惠企政策兌現(xiàn)“資金池”，資金池設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)人管理，根據(jù)惠企政策兌現(xiàn)進(jìn)度，及時(shí)補(bǔ)充資金，確?！百Y金池”充裕穩(wěn)定可用?？h財(cái)政局制定惠企政策兌現(xiàn)“資金池”管理辦法，并公布惠企政策兌現(xiàn)“資金池”兌付事項(xiàng)清單。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

完成時(shí)限：2023年7月下旬

2.編制兌付清單?？h財(cái)政局會(huì)同縣直各政策主管部門(mén)根據(jù)《陽(yáng)新縣惠企政策事項(xiàng)清單》，確定由“資金池”直接兌現(xiàn)的事項(xiàng)清單，“免申即享”和“即申即享”類(lèi)政策事項(xiàng)，原則上納入“資金池”兌付清單進(jìn)行兌現(xiàn)，“承諾兌現(xiàn)”類(lèi)政策事項(xiàng)根據(jù)現(xiàn)有兌現(xiàn)機(jī)制和實(shí)際情況確定。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣直各政策主管部門(mén)

完成時(shí)限：2023年7月下旬

3.建立兌付機(jī)制?？h直相應(yīng)政策主管部門(mén)針對(duì)本部門(mén)清單內(nèi)惠企政策事項(xiàng)科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)送縣財(cái)政局審核?？h財(cái)政局每年將縣直政策主管部門(mén)涉及本級(jí)清單內(nèi)惠企政策事項(xiàng)相關(guān)資金納入年度預(yù)算，并將預(yù)算指標(biāo)歸集調(diào)整至縣惠企政策兌現(xiàn)“資金池”專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局在縣直各政策主管部門(mén)推送政策事項(xiàng)辦理結(jié)果和兌現(xiàn)清單后兌付資金?？h財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣直各政策主管部門(mén)共同對(duì)惠企兌付資金進(jìn)行清算。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位：縣直各政策主管部門(mén)

完成時(shí)限：2023年7月底

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的惠企政策直達(dá)快享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建跨部門(mén)工作專(zhuān)班。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，縣財(cái)政局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)惠企政策直達(dá)快享的日常工作，建立惠企政策直達(dá)快享工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不定期匯總分析工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)。

（二）規(guī)范操作流程，確保應(yīng)享盡享?？h直職能部門(mén)要加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，關(guān)注國(guó)家、省、市政策動(dòng)向，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)獲取企業(yè)評(píng)定、認(rèn)定、獲批信息，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)納盡納、應(yīng)享盡享；要根據(jù)各政策條款，分別制定政策兌現(xiàn)操作流程，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，確?；萜笳叩谝粫r(shí)間兌現(xiàn)到位；要嚴(yán)格落實(shí)審查、核實(shí)責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展政策兌現(xiàn)工作。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。各政策主管部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)員服務(wù)制度，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)工作，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、流程化。縣政府將惠企政策兌現(xiàn)改革工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容并進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)惠企政策兌現(xiàn)工作不到位，或被企業(yè)投訴查實(shí)的部門(mén)和個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律和責(zé)任追究。

（四）加大宣傳力度，擴(kuò)大知曉范圍。在陽(yáng)新縣政府網(wǎng)、“惠企E站”平臺(tái)、各惠企政策兌現(xiàn)窗口等媒介及時(shí)公布惠企政策事項(xiàng)清單及辦事指南，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)、有序高效兌現(xiàn)政策。云上陽(yáng)新、營(yíng)商環(huán)境公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)及各行業(yè)、部門(mén)公眾號(hào)等傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體要多渠道開(kāi)展宣傳，切實(shí)提高政策知曉力、公信力和影響力。

附件：1.陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.陽(yáng)新縣惠企政策事項(xiàng)清單（樣表）

3.陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作聯(lián)系人名單

附件1

陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 ?長(zhǎng)：楊 ?波 ?縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：柯友國(guó) ?縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

柯光榮 ?縣委常委、副縣長(zhǎng)

成 ?員：王義華 ?縣政府辦副主任

張恒星 ?縣政府辦副主任

明平浩 ?縣總工會(huì)副主席

孔祥鵬 ?縣發(fā)改局局長(zhǎng)

李細(xì)祿 ?縣教育局局長(zhǎng)

潘 ?勇 ?縣科技局局長(zhǎng)

柯登景 ?縣經(jīng)信局局長(zhǎng)

劉會(huì)海 ?縣民政局局長(zhǎng)

徐國(guó)梁 ?縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?

盧長(zhǎng)林 ?縣人社局局長(zhǎng)

明正良 ?縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

劉會(huì)武 ?縣住建局局長(zhǎng)

陳緒勝 ?縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

黃錫水 ?縣水利和湖泊局局長(zhǎng)

劉合仕 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

石教煒 ?縣商務(wù)局局長(zhǎng)

胡文省 ?縣文化和旅游局局長(zhǎng)

石 ?峰 ?縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

汪 ?海 ?縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

鄒劍鋒 ?縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)

胡紅兵 ?縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

程學(xué)智 ?縣住房公積金中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鄒劍鋒、徐國(guó)梁兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

政策解讀：關(guān)于《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)陽(yáng)新縣惠企政策直達(dá)快享工作方案的通知》政策解讀