財政局2024年法治政府工作報告

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2024年，陽新縣財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市和縣委、縣政府中心工作要求，不斷優(yōu)化創(chuàng)建法治營商環(huán)境，嚴格依法行政、依法理財，穩(wěn)步推進法治建設工作，為推進陽新縣高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用?，F(xiàn)將法治建設情況總結如下：

一、2024年法治建設工作情況

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進法治建設。一是加強法治財政建設領導體制。財政局黨組高度重視法治建設，為切實履行推進第一責任人職責，及時調(diào)整財政局財政法治建設領導小組暨“八五”普法領導小組及辦公室，統(tǒng)一領導，明確職責，充分發(fā)揮黨組在法治建設中的組織領導、牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，并將法治建設與財政工作同部署、同推進，定期聽取有關工作匯報，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，為全局法治建設工作提供了有力的組織保障。二是以身作則帶頭學法。采取集中學習和自學相結合，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和十五屆中共陽新縣委會全面依法治縣委員會第二次會議精神，既提高了自身法律素質(zhì)，又為財政干部做出了表率。三是完善制度增強執(zhí)行力。制定“誰執(zhí)法誰普法”責任制，嚴格執(zhí)行《陽新縣財政局行政執(zhí)法責任制度》、《陽新縣行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，將法治建設納入目標管理、精神文明建設考核，突出法治建設的基礎地位。四是自覺維護司法權威。認真落實行政機關出庭應訴制度、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（二）完善合法性審核機制，加強規(guī)范性文件審核。一是加強規(guī)范性文件法制審核。實行法制審核“雙把關”，從源頭把控風險。嚴格按照《湖北省財政廳行政規(guī)范性文件管理辦法》《陽新縣財政局合法性審查工作規(guī)程》《陽新縣財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，認真審核規(guī)范性文件，強化合法性審核。二是明確合法性審查主體和審核范圍。明確審核主體為法規(guī)股，配備專職工作人員，負責規(guī)范性文件和其他文本的合法性審核。明確審核范圍，建立合法性審核臺賬，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，及時糾正。送審材料不完備的，予以退回，由起草股室重新補充完善后再提交審核。三是規(guī)范審核程序，嚴格審核流程。將合法性審核嵌入局機關辦公系統(tǒng)發(fā)文流程，建立“股室提交—法治機構審核—分管領導初審—主要領導終審”的合法性審核工作流程；同時，把制定的規(guī)范性文件和其他需要進行合法性審核的文件一并納入合法性審核范圍，嚴把合法性審核“關口”。

（三）服務發(fā)展大局，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面落實減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅決貫徹落實各項減稅降費政策，全面減輕企業(yè)負擔，助力陽新經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展。截至2024年12月31日，增值稅留抵退稅政策落實方面。全縣共辦結留抵退稅3戶次，共退稅款14452.74萬元。增值稅小規(guī)模納稅人 10 萬元以下免征增值稅優(yōu)惠方面。全縣共減免小規(guī)模納稅人增值稅14830戶，減免稅費16868.09萬元。重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策方面。全縣共有32戶企業(yè)享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠，減免稅費計147.27萬元（自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)＋重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。"六稅兩費"減免優(yōu)惠政策方面。全縣已有 22775戶次企業(yè)享受"六稅兩費"減免，減免稅額3184.34萬元。關于小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅：共計17戶享受564.07萬元企業(yè)所得稅減免。關于研發(fā)費用加計扣除：共有21戶享受，減免稅額586.84萬元。關于個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅：2024年截至目前共有223人次享受減免個人所得稅33.73萬元。二是持續(xù)深化“放管服”改革，提高政務服務水平。制定財政局“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系實施方案，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴格規(guī)范執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結合,制定財政局包容審慎行政執(zhí)法“四張清單”，不斷改進執(zhí)法理念、健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范行政處罰裁量權, 提高行政執(zhí)法質(zhì)量,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。三是落實公平競爭審查制度。為進一步落實公平競爭審查制度，健全財政局審查機制，規(guī)范財政行政行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，印發(fā)了《陽新縣財政局公平競爭審查工作規(guī)程》，并開展公平競爭審查。

（四）大力推進行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化建設。一是提高依法行政執(zhí)法認識，加強業(yè)務學習。定期認真學習各項法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法治思維、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，要求做到有法可依，依法行政，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法。二是完善行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。持續(xù)推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的貫徹落實，規(guī)范財政行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)財政行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。三是嚴格法律審核，強化重大行政執(zhí)法工作管理。在作出正式?jīng)Q定之前，財政局法治部門將對其合法性、適當性進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出相關決定。四是規(guī)范公正文明執(zhí)法。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用。認真落實《湖北省財政部門行政處罰裁量權指導標準》。按《標準》要求貫穿于財政執(zhí)法的全過程，把自由裁量權量化、細化，縮小自由裁量權的選擇度，確保財政行政處罰有法有理，減小執(zhí)法隨意性，進一步規(guī)范行政裁量權行使。五是健全完善法律顧問制度。完善法律顧問服務機制，保證法律顧問在制定財政重大行政決策、推進依法理財中發(fā)揮積極作用，有效防范法律風險。

（五）扎實開展法治宣傳教育。一是加大財政法治宣傳力度。認真落實財政法治宣傳教育“八五”計劃。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度普法責任清單。開展形式多樣的宣傳方式，采取LED屏幕滾動播放、拉條幅、張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳習近平法治思想、憲法和財政法律法規(guī)；組織精干力量深入企業(yè)、走進農(nóng)村，積極開展“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周和強農(nóng)惠農(nóng)政策等普法宣傳活動，發(fā)放各類法制宣傳資料6000多份，營造全局干部職工及社會公眾知法、學法、用法的良好氛圍。二是積極開展法治學習活動。把法律知識學習納入干部繼續(xù)教育管理體系，采取線上線下兩種學習的方式，線上組織無紙化學法用法在線學習活動，線下組織全系統(tǒng)青年干部職工到縣職教中心開展習近平法治思想和財政業(yè)務學習培訓活動，全面提升機關工作人員學法用法、依法行政的能力和水平。

二、存在的問題

2024年，我局在法治建設方面雖然做了大量工作，但和法治建設的高標準相比還有一定距離，如：一是普法重視程度不夠。部分基層單位和股室對法治教育工作不同程度存在思想上厭倦松懈。認為普法工作年年搞，年年抓，效果看不見摸不著，不能立竿見影。二是法治學習不深入、不系統(tǒng)，導致成效不明顯。主要表現(xiàn)在一部分人日常依法行政的思維意識比較薄弱，主動參與法治學習的積極性比較欠缺；三是法治宣傳的形式創(chuàng)新不夠、亮點不夠。主要表現(xiàn)在停留于雜志報刊上的宣傳多，開展多形式如以案釋法的宣傳方式少。

三、下一步打算?

一是提高思想認識。充分認識法治建設是依法治國的重要性基礎工程，是一項長期性戰(zhàn)略。要從思想上充分認識到法治建設的重要性和必要性，做好打持久戰(zhàn)的思想準

備，不懈怠、不推諉、不應付，群策群力，持之以恒堅持下去，才能保證法治建設工作抓鐵有痕、踏石留印，取得實效。

? ? ?二是加強法治理論學習。制訂法治理論學習計劃，既學習財經(jīng)方面法律法規(guī)又學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)。按照全局集體學習、科室集中學習、個人分散學習相結合方式來保障學習時間。組織專家、局內(nèi)業(yè)務骨干采用專題講座、交流學習體會等方式開展學習，進一步提高全體財政干部的法治意識、法治思維，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰Α?/span>

? ? ? 三是加大法治宣傳力度。因地適宜、創(chuàng)新宣傳方式，利用各級媒體平臺，報刊、網(wǎng)站、QQ、微信等多渠道開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝(戲劇、講故事、小品)演出等普法宣傳活動，寓教于樂，讓廣大干部群眾在日常生活、工作中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

? ? ? 四是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步貫徹落實行政執(zhí)法各項制度，提高財政執(zhí)法水平。積極落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄制度以及行政處罰法制審核工作要求。加強對行政執(zhí)法人員培訓、監(jiān)督、管理，著力抓好執(zhí)法資格管理，確保持證上崗、亮證執(zhí)法。

? ? ?五是強化財政權力監(jiān)督。繼續(xù)圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求，抓好政務公開制度建設，確保權力公開透明運行。嚴格落實政府信息公開要求，充分保障社會公眾的知情權；持續(xù)關注政務輿情，不斷完善政務輿情的監(jiān)測、研判、回應工作。

陽新縣財政局

2024年2月27日